【学习调研】许 鹏 | 基层检察院参与非物质文化遗产保护的实践与思考

非物质文化遗产是中华优秀传统文化的重要载体，是历史文脉延续、文化自信自强的鲜活见证。近年来，基层检察机关立足法律监督职能，以公益诉讼为核心抓手，积极融入非遗保护传承体系，在抢救濒危技艺、维护传承人权益、规范市场秩序、推动活态传承等方面开展了一系列实践探索。本文结合基层工作实际，总结做法、分析短板、提出对策，为以检察力量守护非遗根脉提供参考。

一、基层检察院参与非遗保护的主要实践

（一）以公益诉讼为核心，筑牢司法保护屏障

聚焦非遗保护领域不作为、慢作为、乱作为问题，将行政公益诉讼作为主渠道。通过走访调研、线索摸排、公开听证，重点监督传承人补助不到位、传习场所缺失、技艺濒临消亡、专项资金使用不规范等情形，依法制发诉前检察建议，督促文旅、市监等部门履行监管职责，推动问题整改，实现“办理一案、治理一片”。

（二）以知识产权保护为重点，护航传承与创新

针对非遗产品仿冒侵权、盗版盗用、虚假宣传等突出问题，加大对著作权、商标权、地理标志的保护力度。开展非遗领域知识产权专项监督，办理涉非遗作品侵权、电商平台假冒伪劣等案件，为传承人提供法律咨询、证据固定、支持起诉等服务，帮助非遗项目确权维权，推动非遗技艺规范化、产业化发展。

（三）以协同联动为路径，凝聚保护工作合力

建立“检察+文旅+市监+教育+乡镇”协同保护机制，推进信息共享、线索移送、联合巡查、专项整治。主动对接人大监督、政协民主监督，邀请代表委员、非遗专家、群众代表参与听证，构建多方参与、同向发力的保护格局。通过检察开放日、法治宣讲、进校园进社区等活动，提升全社会非遗保护意识。

（四）以能动履职为导向，助力活态传承发展

坚持保护与发展并重、传承与创新并举，推动非遗从“静态保存”向“活态传承”转变。督促行政机关完善非遗档案、认定新晋传承人、建设传习基地、开展技艺培训；助力非遗与乡村振兴、文旅融合相结合，支持非遗工坊、特色产业健康发展，让古老技艺在当代焕发新生机。

二、当前基层检察非遗保护面临的突出问题

（一）线索发现难，监督覆盖面不足

非遗项目点多面广、多在民间，基层检察线索来源单一，依赖被动受理；部分非遗属于“活态技艺”，侵害后果隐蔽、认定专业性强，难以快速识别公益受损情形。

（二）专业支撑弱，办案质效有待提升

非遗保护涉及民俗、技艺、文史等专业知识，基层检察人员缺乏系统培训；专家辅助人、鉴定机构、评估标准尚不健全，导致侵权认定、损失评估、整改评价存在难度。

（三）机制不健全，长效保护不足

部分地区未建立常态化非遗保护协作机制，部门联动不够紧密；存在“重申报、轻保护、重办案、轻长效”现象，整改后“回潮”风险较高，系统性保护体系尚未完全形成。

（四）保障力量缺，基层基础薄弱

基层检察院人少案多，非遗保护多为兼职推进；经费、装备、数字化取证等保障不足，跨区域协作、线上侵权治理等能力有待加强。

三、深化基层检察非遗保护的对策建议

（一）拓宽线索渠道，构建全链条监督

建立非遗保护线索常态化摸排机制，依托12309平台、网格员、传承人、乡镇村居建立信息直报点；开展专项监督行动，聚焦濒危项目、重点领域、高频侵权环节，实现主动监督、靠前监督。

（二）强化专业支撑，提升办案能力

组建非遗保护专业化办案组，建立非遗专家库、志愿者库，完善专家咨询、辅助办案制度；加强与文旅、版权、司法行政等部门协作，统一证据标准、认定规则与整改要求，推动类案规范化办理。

（三）健全协同机制，推动系统治理

完善公益诉讼磋商、听证、宣告送达、回头看全流程机制，推动行政机关建立非遗清单、保护规划、资金保障、传承培养体系；深化“人大+检察”监督模式，将检察建议落实情况纳入跟踪问效，形成闭环管理。

（四）坚持守正创新，促进活态传承

坚持惩治侵权与支持发展并重、司法保护与文化弘扬并重，助力非遗进校园、进景区、进电商；探索“检察+非遗+乡村振兴”融合路径，支持传承人带徒授艺、非遗企业合规经营，让非遗“活起来、传下去、走出去”。

（五）加强基层保障，夯实工作基础

加大基层非遗保护检察工作经费与装备投入，推进数字化取证、线上监测、证据固定能力建设；加强业务培训与案例指导，提升基层干警专业素养，打造一支懂法律、懂文化、懂传承的检察护遗队伍。

四、结语

守护非遗就是守护民族记忆、传承文化根脉。基层检察机关作为法治保障的“最后一公里”，要始终坚持以习近平法治思想、习近平文化思想为指引，立足职能、能动履职、守正创新，以公益诉讼为抓手，以协同共治为路径，以活态传承为目标，用“检察蓝”守护“非遗韵”，让古老非遗在法治护航下薪火相传、生生不息，为建设文化强国、推进基层治理现代化贡献检察力量。

供稿：山阳检察

编辑：许沥心

责编：马 宁

审核：姚启明