【学习调研】毛翠玲 | 加强未成年人家庭教育 筑牢犯罪预防第一道防线——以未成年人检察履职视角推动源头治理

未成年人是国家的未来、民族的希望，未成年人健康成长关乎社会和谐稳定与国家长远发展。当前，我国未成年人保护工作体系不断完善，但未成年人违法犯罪问题仍不容忽视，盗窃、聚众斗殴、寻衅滋事、电信网络诈骗等案件频发，部分未成年人因缺乏正确引导，深陷不良社交、网络沉迷、暴力认知误区，最终触碰法律红线。作为未成年人检察官，在长期办案中深刻认识到：没有天生的“坏孩子”，只有失职的家庭教育与破碎的成长环境。未成年人犯罪并非单一行为偏差，而是家庭、学校、社会多重因素叠加的结果，其中家庭监护的缺位、失位、错位是最根本、最直接的原因。

家庭教育是未成年人品德养成、规则意识树立、心理人格塑造的基础，父母作为第一任老师，其监护职责履行情况、教育方式、言行举止直接决定未成年人的成长轨迹。然而，现实中部分家长存在“重养育、轻教育”“重物质、轻精神”“重惩罚、轻沟通”的误区，有的忙于生计疏于陪伴，有的溺爱纵容无边界，有的打骂体罚失分寸，有的家庭破裂无人管，导致未成年人在成长关键期缺乏关爱、引导与约束，极易被不良风气裹挟，走上违法犯罪道路。基于此，本文以未成年人检察实务为基础，系统分析家庭教育与未成年人犯罪的内在关联，梳理当前家庭教育存在的突出问题，从压实监护责任、精准干预矫治、强化协同保障、完善长效机制四个维度，提出加强未成年人家庭教育的具体措施，推动家庭功能回归，从源头预防和减少未成年人犯罪，为未成年人健康成长筑牢家庭防线。

一、家庭教育缺失诱发未成年人犯罪的具体表现

1. 监护缺位：无人管、管不住，未成年人脱离有效约束

监护缺位分为物理缺位与精神缺位：物理缺位表现为父母外出务工、离异失联、服刑在押，未成年人由祖辈或亲友代为监护，隔代监护往往重温饱、轻管教，导致未成年人辍学、夜不归宿、结交不良人员；精神缺位表现为父母虽在身边，但忙于工作、沉迷手机，对未成年人的心理变化、行为偏差视而不见，未及时纠正旷课、打架、偷窃等不良行为，最终小错酿成大错。

2. 教养失当：溺爱或暴力，扭曲未成年人价值观

溺爱型教养无底线满足未成年人物质需求，纵容其任性妄为，导致未成年人缺乏规则意识、责任意识，以自我为中心，无视法律与社会秩序；暴力型教养以打骂、体罚为主要手段，伤害未成年人身心健康，使其产生逆反心理、暴力倾向，模仿家长的暴力行为解决问题，最终实施故意伤害、聚众斗殴等犯罪。

3. 亲子破裂：无沟通、无信任，未成年人寻求外部“归属感”

家庭氛围冷漠、争吵不断，父母与未成年人缺乏有效沟通，未成年人感受不到家庭温暖，极易转向不良社交群体寻求“归属感”，被社会闲散人员引诱、教唆，参与盗窃、诈骗、斗殴等违法犯罪活动，甚至形成犯罪团伙，危害社会稳定。

4. 法治缺失：家长不懂法、不普法，未成年人无底线认知

部分家长自身法治意识淡薄，不重视对未成年人的法治教育，甚至言传身教不良行为，导致未成年人不知法、不懂法、不守法，将盗窃、欺凌、网络诈骗等行为视为“小事”，不清楚行为的法律后果，最终因无知触犯法律。

二、当前未成年人家庭教育存在的突出问题

（一）监护责任意识淡薄，家长履职能力不足

部分家长未认识到家庭教育的法定责任，将教育责任完全推给学校，认为“供孩子吃穿就尽到了责任”，忽视未成年人的心理需求、品德培养与法治教育。同时，多数家长未接受过系统的家庭教育培训，缺乏科学的教养方法，面对青春期叛逆、网络沉迷、行为偏差等问题，要么束手无策，要么简单粗暴，无法有效履行监护职责。

（二）司法干预力度不足，强制指导落地难

《家庭教育促进法》赋予检察机关、公安机关、人民法院制发督促监护令、家庭教育指导令的职权，但实践中存在“重制发、轻落实”的问题：部分家长对指导令置若罔闻，拒不参加家庭教育指导；跨区域监护干预难度大，外地户籍未成年人家长难以到场接受指导；缺乏有效的惩戒措施，对拒不履职的家长，仅能予以训诫，强制力不足，导致家庭教育指导流于形式。

（三）专业力量匮乏，指导服务质效不高

家庭教育指导需要心理咨询师、家庭教育指导师、社工、法治辅导员等专业力量支撑，但目前基层专业人才严重短缺，多数家庭教育指导由检察机关工作人员、社区干部兼任，缺乏专业知识与实操经验，指导内容同质化、形式化，无法针对不同家庭的问题制定个性化方案，难以达到修复家庭功能的效果。

（四）协同机制不健全，多方合力未形成

家庭教育是系统工程，需要检察机关、法院、公安、教育、民政、妇联、社区等多方协同，但实践中各部门存在“各自为战”的问题：信息共享不畅通，未成年人不良行为、监护失职信息未能及时流转；职责分工不明确，出现“都管都不管”的空白地带；学校家庭教育指导流于形式，社区监护干预力度不足，未能形成“家庭尽责、学校主导、司法监督、社会支持”的协同育人格局。

（五）长效机制缺失，预防与跟踪不到位

当前家庭教育干预多集中在未成年人涉案之后，属于事后补救，事前预防、事中预警机制缺失，未能及时发现并干预不良行为未成年人的家庭问题。同时，缺乏跟踪评估机制，家庭教育指导结束后，未对家庭整改情况、未成年人行为转变进行长期跟踪，部分家庭出现“整改反弹”，未成年人再次走上违法犯罪道路。

三、加强未成年人家庭教育降低犯罪率的具体措施

（一）压实法定监护责任，树立“依法带娃”理念

1. 强化法治宣传，提升家长监护意识。检察机关联合妇联、教育部门、社区，开展“法治进家庭”“家长法治课堂”活动，通过线下讲座、线上短视频、社区宣传栏等形式，普及《家庭教育促进法》《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》，明确家长的监护职责、教育义务与法律后果，让家长认识到“不履行监护职责、不正确教育孩子属于违法行为”，树立“依法带娃”的核心意识。针对留守儿童、单亲家庭、离异家庭等重点群体，开展一对一法治宣讲，发放监护责任告知书，提醒家长履行陪伴、教育、监管职责，杜绝监护缺位。

2. 依法制发司法令状，强制失职家长履职。检察机关在办理未成年人刑事案件、民事监护案件中，对存在监护缺失、教养失当、侵害未成年人权益的家长，依法制发督促监护令、家庭教育指导令，明确家长需要整改的问题、接受指导的内容与期限。对拒不配合、拒不履职的家长，联合法院予以训诫、罚款；对情节严重、导致未成年人实施严重不良行为或犯罪的，依法建议撤销监护资格，由民政部门指定临时监护人，以司法强制力倒逼家长履行职责。

3. 建立监护评估机制，动态监测履职情况。联合社区、学校建立未成年人监护评估档案，对家长的陪伴时长、教育方式、亲子关系、法治教育、行为监管等进行量化评估，分为合格、预警、失职三个等级。对预警家庭，及时开展提醒、劝诫；对失职家庭，立即启动司法干预，确保监护责任全程落地。

（二）精准实施家庭教育指导，靶向修复家庭功能

1. 分级分类干预，实现“一户一策”。结合未成年人罪错行为分级干预体系，对不同类型家庭实施精准指导：

- 预防型指导：针对有旷课、夜不归宿、沉迷网络等不良行为的未成年人，由学校、社区牵头，开展亲子沟通、行为约束、网络素养等基础指导，提前纠正行为偏差；

- 临界型指导：针对有严重不良行为、未达刑事责任年龄的触法未成年人，检察机关联合公安、妇联，开展法治教育、心理疏导、监护矫正强化指导，杜绝犯罪发生；

- 矫治型指导：针对涉罪未成年人，在附条件不起诉考验期、社区矫正期间，由专业社工、心理咨询师开展一对一个性化指导，修复亲子关系，帮助未成年人回归家庭。

2. 丰富指导形式，提升实操性与实效性。摒弃“念文件、讲理论”的形式化指导，采用亲子互动沙龙、家庭场景模拟、一对一心理咨询、案例警示教育等实操性方式，教会家长科学的教养方法：如何与青春期孩子沟通、如何纠正孩子不良行为、如何监管孩子网络使用、如何进行法治启蒙。同时，针对跨区域家庭，开展线上直播指导、视频回访，解决异地指导难题。

3. 强化心理干预，修复亲子关系。聘请专业心理咨询师，为问题家庭提供免费心理测评、亲子心理疏导，化解家庭矛盾、修复情感裂痕。对存在心理创伤的未成年人，同步开展心理矫治，帮助其走出阴影，重建对家庭的信任，从心理根源上预防犯罪。

（三）建强专业支撑力量，提升指导服务质效

1. 组建专业化家庭教育指导团队。检察机关牵头，联合法院、公安、教育、民政、妇联等部门，吸纳心理咨询师、家庭教育指导师、资深教师、社工、志愿者，组建“检察官+专业人员+志愿者” 家庭教育指导团队，定期开展业务培训，提升指导能力。同时，与专业社会组织合作，购买家庭教育指导服务，借助社会力量提升专业度。

2. 搭建家庭教育指导服务平台。依托未成年人检察工作室、社区家长学校、学校家庭教育指导站，建立标准化家庭教育指导服务站点，配备专门场地、设备、资料，为家长提供免费咨询、指导、培训服务。开通24小时家庭教育咨询热线，及时解答家长在教育孩子过程中遇到的问题，实现“随时咨询、及时干预”。

3. 规范指导流程，建立评估体系。制定《未成年人家庭教育指导工作细则》，明确调查评估、制定方案、开展指导、跟踪回访、效果评估全流程规范，确保指导工作有章可循。建立量化评估标准，从亲子关系、监护履职、未成年人行为转变、法治意识等方面进行评估，指导合格方可结案，不合格则延长指导期限，确保指导实效。

（四）健全协同联动机制，凝聚多方育人合力

1. 建立信息共享机制。检察机关牵头，搭建未成年人保护信息共享平台，实现公安、法院、教育、民政、妇联、社区之间的信息互通，及时掌握未成年人不良行为、监护失职、辍学、流浪等信息，第一时间启动家庭教育干预，做到“早发现、早干预、早纠正”。

2. 强化家校社协同。督促学校落实家庭教育指导职责，将家长学校、家长会落到实处，定期反馈未成年人在校表现，指导家长配合学校开展教育；推动社区履行监护干预职责，对辖区内问题家庭进行摸排、走访、帮扶，开展常态化家庭教育宣传；形成学校管学习、家庭管教养、社区管监管、司法管保障的协同格局。

3. 重点关爱特殊群体。针对留守儿童、困境儿童、离异家庭子女、服刑人员子女等特殊群体，建立一对一帮扶机制，由社区、志愿者定期走访，提供生活帮扶、心理关爱、教育指导，弥补家庭监护缺失，杜绝特殊群体未成年人走上犯罪道路。

（五）构建长效预防机制，实现源头治理

1. 前移干预关口，强化事前预防。改变“涉案才干预”的模式，将家庭教育指导关口前移至未成年人不良行为发生之初。联合学校、社区，对旷课、欺凌、沉迷网络、夜不归宿的未成年人，立即开展家庭干预，纠正行为偏差，从源头遏制不良行为演变为违法犯罪。

2. 完善跟踪回访机制。对接受过家庭教育指导的家庭，建立长期跟踪回访制度，指导结束后3个月、6个月、1年定期回访，了解家庭整改情况、未成年人行为表现，及时发现问题、巩固指导效果，降低未成年人再犯罪率。

3. 推动社会风气改善。结合办案，针对家庭教育、校园管理、网络环境、场所监管等方面存在的问题，制发检察建议，督促相关部门整改整治。联合相关部门清理整治网吧、游戏厅、文身店等违规接纳未成年人的场所，净化网络环境，杜绝不良信息侵蚀未成年人，为家庭教育营造良好的社会环境。

家庭是人生的第一所学校，家庭教育是预防未成年人犯罪的第一道防线，也是最根本、最有效的防线。未成年人犯罪治理，不能仅靠事后惩处，更要靠源头预防；不能仅靠司法机关单打独斗，更要靠家庭、学校、社会协同发力。作为未成年人检察官，肩负着“教育、感化、挽救”涉罪未成年人、保护未成年人合法权益的重要职责，将始终立足办案履职，以《家庭教育促进法》为抓手，聚焦家庭监护失职痛点，持续压实监护责任、精准开展指导、强化协同保障、完善长效机制，推动每一位家长履行好“第一任老师”的职责，让每一个孩子都能在温暖、健康、法治的家庭环境中成长。

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供稿：山阳检察
编辑：许沥心
责编：雪云
审核：姚启明