麟游县人大常委会民生实事项目人大代表票决制工作纪实

“以前想做一次全面体检，得去市区，来回耗上大半天。现在在家门口就能完成全套检查，体检结束还有医生帮助解读报告，实实在在方便了咱们老百姓。”在麟游县医院体检中心，前来体检的群众由衷感叹。一句句朴素的心里话，映照出麟游县推行民生实事项目人大代表票决制带来的民生变化。

近年来，麟游县人大常委会坚持以人民为中心的发展思想，聚焦保障和改善民生，以民生实事项目人大代表票决制为抓手，充分发扬民主、集中民智、顺应民心、体现民意，从夯基垒台完善制度，到广开言路汇集民意，再到闭环监督务求实效，把群众茶余饭后的期盼、街头巷尾的呼声，转化为一个个落地见效的民生项目。

高位统筹强保障，筑牢票决工作制度根基

民生实事要行稳致远，制度是压舱之石。麟游县人大常委会始终把党的领导贯穿票决制工作全过程，坚持高位统筹，健全制度体系，筑牢票决制工作根基。

高位统筹把方向。县委将民生实事项目人大代表票决制列为全县全面深化改革重点任务，成立专项工作领导小组，多次专题研判项目推进中的难点堵点，把牢工作总方向。县人大常委会组建专项工作机构，通过召开主任会、常委会、联席会、专题部署会，定期调度工作推进情况，推动票决项目落地见效。县政府把民生实事项目建设作为民生领域重点工作，建立项目推进台账，明确责任单位、时间节点、目标任务，统筹做好要素保障，确保民生项目规范有序推进。

完善制度强支撑。县人大常委会立足法定职责，配套制定《民生实事项目人大代表票决制监督办法》，严格依照法定程序，把党委决策部署与人民群众急难愁盼有机贯通。县政府同步落实县级领导包联督办机制，实行一个项目、一名县级领导牵头、一个责任部门落实的工作机制，统筹资金、用地、施工等各类要素保障，构建起党委领导、人大主导、政府负责、代表票决、群众参与的工作格局。

县镇联动聚合力。坚持县镇一体推进，围绕民生实事项目票决制开展专题培训，提升基层干部业务能力，推动票决制工作有序向下延伸。充分用好融媒体平台、人大代表联络站、村级宣传栏，用接地气的语言讲透票决制是什么、群众怎么参与。一批关乎教育医疗、环境治理、交通运输、城市管理的民生议题被纳入民生实事候选项目，形成县镇联动、分级实施、全域推进的良好局面。

广纳民意汇民智，把握民生项目源头导向

民生实事好不好，老百姓最有发言权。麟游县人大常委会充分发挥人大代表来自人民、扎根人民的优势，俯下身子听民声，敞开大门纳民意，真正做到“群众盼什么，实事就干什么”。

走街串巷，把群众心声聚起来。线下，代表们走进农家院落、居民小区、街头巷尾，坐下来和乡亲们拉家常、听心声；线上，政务留言板、民意意见信箱全天候敞开，收集群众诉求；通过逐条梳理历年代表建议，对群众反复反映的难题予以标记。

“去外地体检路途太远”“老小区管道锈迹斑斑，家里自来水偶尔浑浊”“冬季暖气不热”“小孩没人照看，家长压力大”……一句句朴素的心里话，被代表一一记录在册，整理汇总后移交职能部门调研核实，成为谋划民生项目最鲜活、最真实的第一手依据。截至目前，全县已累计征集民生实事项目建议 320 余件。

严审慎选，把民心项目定下来。面对收集上来的大量民情诉求，不搞来者不拒、照单全收。县人大牵头会同各职能部门，坚持普惠性、公益性、可落地的原则，综合考量财政承受能力、受益群众覆盖面、现实紧迫程度，反复会商研判，把条件尚不成熟、暂时难以落地的想法筛出去，优中选优形成年度民生实事候选项目清单。
在县人民代表大会上，候选项目提交与会代表审议，县政府详细介绍项目建设内容、资金投入和预期成效。代表们充分讨论，以无记名投票方式票决确定年度民生实事，票决结果当场公布并向全社会公开。近年来，通过人大代表票决，全县累计实施县级民生实事项目 40 件、镇级民生实事项目 91 件，每一个敲定的项目，都承载着沉甸甸的民意分量。

双向评议，把百姓感受评出来。跳出“重建设、轻评判”的固有思维，建立“代表核查+群众打分”的双重评价机制。项目进入收尾阶段，人大代表、群众代表奔赴各个项目现场，察看工程实效，询问街坊邻里真实体验，倾听群众的好评与建议，形成客观真实的评估报告，为年度人代会满意度测评提供务实参考。每年人代会上，全体代表对上一年度票决项目开展满意度测评，测评结果对外公示，直接纳入部门绩效考核，倒逼责任单位不仅把项目建起来，更保障群众用得舒心。

闭环监督抓落实，保障民生工程落地见效

票决画上句号，不代表工作就此结束。麟游县人大常委会坚持票决只是起点，见效才是目的，构建全过程闭环监督体系，既盯建设进度，更盯后期运维，守护好每一笔民生投入。

扛牢责任，做实常态化监督。县人大常委会把民生实事监督列为年度重点工作，实行常委会领导牵头、各工委对口督办、各级代表广泛参与的监督模式。常委会定期召开专题工作会，听取政府及责任单位汇报，摸清项目推进进度、资金拨付使用情况，直面征地施工、要素保障等现实堵点，提出针对性意见，推动跨部门协同破解难题。

下沉一线，做实过程化监督。监督跟着项目走，代表走到现场看。在办学条件提升改造中，代表们实地查看教学楼、宿舍、操场改造情况；在老旧小区改造施工现场，代表们走进楼栋院落，询问居民对管网更新、安防充电桩建设的想法；城乡智慧供水改造期间，代表深入供水厂区、农户家中拧开水龙头查看水质；敬老院生活设施提升改造阶段，代表实地察看场地环境，核查项目资金使用情况。做到项目推进到哪里，代表监督的脚步就跟进到哪里。

紧盯实效，做实回头看监督。项目建成投用之后，代表持续开展民生实事“回头看”，不只看楼房建没建好、设备有没有到位，更聚焦项目后期管护、实际社会效益。通过入户走访、民意问卷，倾听群众在实际使用中遇到的新问题；依托人大代表联络站收集群众对项目运行的建议与期盼，梳理汇总后转交相关部门整改完善。

如今，县医院体检中心累计服务群众37000余人次，在家门口守护群众健康；城乡智慧供水提质改造，让12000余户群众用上安全放心水；老旧小区焕然一新，8400多名居民生活环境得以改善；“养育未来”托育项目温暖守护婴幼儿成长，为数百户家庭卸下育儿重担。一件件票决出来的民生实事，转化为老百姓摸得着、感受得到的幸福红利。

民生实事项目人大代表票决制，打通民意收集、民主决策、项目实施、成效反馈的闭环链条，让代表履职有平台，群众诉求有渠道，政府施政有方向。下一步，麟游县人大常委会将持续深耕票决制实践，不断拓宽民意渠道、创新监督方式，把人民期盼转化为更多可感可及的民生成果，让全过程人民民主在基层落地生根，为县域经济社会高质量发展汇聚磅礴的民主力量。（黄嘉莹）

编辑：许沥心

责编：马 宁

审核：姚启明